বাংলাদেশে হাতছাড়া হচ্ছে রাজনৈতিক সংহতি

মেলবোর্ন, ৬ নভেম্বর- বাংলাদেশে প্রস্তাবিত সংস্কার ও জুলাই চাটারের ওপর সংহতি গড়ে তোলার জন্য গঠিত ন্যাশনাল কনসেন্সাস কমিশন (NCC) রিপোর্ট জমা দিয়েছে। তবে এই সংস্কার বাস্তবায়নের রোডম্যাপ নিয়ে বিভিন্ন রাজনৈতিক দলের অবস্থান এখনও অনিশ্চিত এবং স্পষ্ট রাজনৈতিক বিভাজন দেখা যাচ্ছে। বিএনপি কমিশনকে অভিযুক্ত করেছে জুলাই চাটারে তাদের আপত্তি নোট অন্তর্ভুক্ত না করার জন্য এবং অভিযোগ করেছে যে, পরবর্তী সংসদকে সংবিধান সংস্কার কাউন্সিল হিসেবে গঠনের ঘোষণা নিয়ে আলোচনা হয়নি।

জুলাই চাটার, যা ব্যাপক রাজনৈতিক পরিবর্তনের প্রস্তাব দেয়, তা ছাত্রনেতৃক ন্যাশনাল সিটিজেন্স পার্টি (NCP) এবং পাঁচটি বামপন্থী দলের দ্বারা স্বাক্ষরিত হয়নি। NCP জানিয়েছে, জুলাই চাটার কীভাবে বাস্তবায়িত হবে তার স্পষ্ট রোডম্যাপ না থাকলে দলটি চাটারে স্বাক্ষর দেবে না। বাংলাদেশ কমিউনিস্ট পার্টি (CPB), বাংলাদেশ সমাজতান্ত্রিক দল (BSD), BSD (মার্কসবাদী) এবং বাংলাদেশ জাসদসহ বামপন্থী দলগুলোর যুক্তি  হল, চর্টারে মুক্তিযুদ্ধের ঐতিহাসিক উত্তরাধিকার অন্তর্ভুক্ত নেই, বিশেষ করে “রাষ্ট্রের বিদ্যমান মৌলিক নীতি জাতীয়তাবাদ, ধর্মনিরপেক্ষতা, সমাজতন্ত্র ও গণতন্ত্র”। যদি এটি সংশোধিত না হয়, তারা স্বাক্ষর করবে না।

গণফোরাম, যা শেখ হাসিনার সরকারের বিরুদ্ধে নেতৃত্ব দিয়েছে, সেটিও জুলাই চাটারে স্বাক্ষর করেনি। বিএনপি চাইছে একদিনে গণভোট ও নির্বাচন করা হোক, অন্যদিকে জামেয়াতে ইসলামী (JeI) চাইছে জাতীয় সংসদ নির্বাচনের আগে গণভোট অনুষ্ঠিত হোক। যদিও আওয়ামী লীগ (AL), যা নিষিদ্ধ ছিল, এবং জাতীয় পার্টি, যা উৎখাতকৃত AL জোটের অংশ ছিল, পরামর্শ প্রক্রিয়ার বাইরে রাখা হয়েছে। একই সময়ে প্রস্তাবিত সংস্কারের জন্য ৩৪টি রাজনৈতিক দলের সঙ্গে পরামর্শ হয়েছে। রিপোর্ট অনুযায়ী, NCC প্রস্তাবিত ৮৪টি সংস্কার পয়েন্টের সাথে অন্তত ৫৮টি আপত্তিমূলক নোট সংযুক্ত ছিল, যার অধিকাংশ বিএনপি এবং বামপন্থী দল থেকে এসেছে, পাশাপাশি কয়েকটি JeI থেকেও এসেছে।

জুলাই চার্টার কী?

গত ১৭ অক্টোবর জুলাই চার্টার ২২টি রাজনৈতিক দলের উপস্থিতিতে জাতির সামনে উপস্থাপন করা হয়। NCC প্রস্তাবিত অধিকাংশ সংস্কারের ওপর সংহতি তৈরি করতে সক্ষম হওয়ার পর চাটারটি ‘নতুন বাংলাদেশ’-এর যাত্রার সূচনা হিসেবে অভিহিত হয়। ‘জুলাই শহীদদের’ পরিবারের প্রতিবাদের পর চূড়ান্ত মুহূর্তে চাটারে একটি সংশোধনী সংযুক্ত করা হয় যা ‘জুলাই যোদ্ধাদের’ হাসিনার “ফ্যাসিস্ট আওয়ামী লীগ”-এর বিরুদ্ধে বিদ্রোহে অংশগ্রহণের জন্য আইনি নিরাপত্তা প্রদান করে। উল্লেখ্য, হাসিনার উৎখাতের পর দেশে সহিংসতা ও হত্যা ঘটেছে, বিশেষ করে যাদের হাসিনার শাসনের ‘সমর্থক’ ধরা হত। এই সংশোধনী সহিংস কর্মকাণ্ডে যুক্তদের আইনি সুরক্ষা দেবে। বাংলাদেশে রাজনৈতিক ইতিহাসে সহিংসতার জন্য আইনি নিরাপত্তা দেওয়া নতুন নয়।

বাংলাদেশের স্বাধীনতার ঘোষণা অক্ষুণ্ণ রয়েছে। চাটারে এমন কয়েকটি সংস্কার রয়েছে যা সংবিধানের ধারা পরিবর্তন করে আনা প্রয়োজন, এবং কিছু সংস্কার যা সংশোধনের মাধ্যমে আনা সম্ভব। NCC ২৭টি নির্বাচন সংশোধন, ২৩টি বিচার বিভাগীয় সংস্কার, ২৬টি জন প্রশাসন সংস্কার এবং ২৭টি দুর্নীতি বিরোধী সংস্কার প্রস্তাব করেছে। সংসদের দ্বিতীয় চেম্বার, রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা, প্রধানমন্ত্রী পদমেয়াদ দুই টার্মে সীমিত করা, দলের চেয়ারম্যান এবং প্রধানমন্ত্রীর পদ একই ব্যক্তির কাছে থাকা যাবে না। এগুলি কিছু গুরুত্বপূর্ণ সংস্কার যা দেশের রাজনৈতিক দৃশ্যপটে প্রভাব ফেলবে। এছাড়াও বিচারব্যবস্থা, পুলিশ, দুর্নীতি দমন কমিশন ও স্বাধীন নির্বাচন কমিশন সংস্কারের প্রস্তাব রয়েছে।

২০০৭-০৮ সালের সামরিক সমর্থিত তত্ত্বাবধায়ক সরকারের সময় প্রস্তাবিত সংস্কারের মতো অতীতের সংস্কারের তুলনায়, বর্তমান নথি বহু রাউন্ডের সংলাপ ও আলোচনার পর প্রণীত হয়েছে, যেখানে প্রতিটি দলের আপত্তিমূলক নোট সংরক্ষিত হয়েছে। NCC প্রস্তাব করেছে, ২৭০ দিনের মধ্যে চাটার বাস্তবায়িত ধরা হবে যদি পরবর্তী সংসদ তা পাশ না করে। তবে বিএনপি আপাতত চাটার বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে অস্থায়ী সরকারের বৈধতা নিয়ে প্রশ্ন তুলেছে, কারণ সংবিধানিক আদেশ পাশ করার ক্ষমতা রাষ্ট্রপতির হাতে রয়েছে।

তত্ত্বাবধায়ক সরকার পুনঃস্থাপন

জুলাই চার্টার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ অংশ হলো তত্ত্বাবধায়ক সরকার পুনঃস্থাপন,নির্বাচনকালীন অস্থায়ী সরকার। যার মাধ্যমে নির্বাচনের সময় প্রধান উপদেষ্টা নির্বাচনের স্পষ্ট নিয়ম থাকবে। বাস্তবে, ২০০৬ সালে বিএনপি প্রধান বিচারপতির অবসর বয়স বাড়িয়ে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের প্রধান উপদেষ্টার পদ গ্রহণের সুযোগ তৈরি করে। তিনি তা গ্রহণ না করলে, বিএনপি রাষ্ট্রপতিকে প্রধান উপদেষ্টার পদে নিযুক্ত করে নিয়োগ প্রক্রিয়া উপেক্ষা করে। পরে ২০১১ সালে AL তত্ত্বাবধায়ক সরকার বাতিল করে, যা তিনটি বিতর্কিত নির্বাচনের দিকে নিয়ে যায়, যার মধ্যে বিএনপি কেবল ২০১৮ সালের নির্বাচনে অংশ নেয়।

বাংলাদেশে তত্ত্বাবধায়ক সরকার পুনঃস্থাপন রাজনৈতিক দলের গুরুত্বপূর্ণ দাবি। প্রধান উপদেষ্টা নির্বাচন করতে পাঁচ সদস্যের “নির্বাচন কমিটি” গঠন করা হবে। উপমহাদেশে তত্ত্বাবধায়ক সরকারের ব্যবস্থা নতুন নয়; পাকিস্তানেও অনুরূপ পরামর্শ প্রক্রিয়া আছে, তবে নিয়োগে সংহতি নেই।

বিরোধের বিষয়

বর্তমানে দুটি মূল বিরোধ আছে। প্রথম, জুলাই চাটারের গণভোট কখন হবে। বিএনপি চায় জাতীয় নির্বাচনের দিন গণভোট হোক। JeI ও NCP চায় নির্বাচন পূর্বে গণভোট হোক। গণভোট জুলাই চাটার বাস্তবায়নের পূর্বশর্ত। প্রস্তাবিত সংস্কারের জন্য ‘হ্যাঁ’ ভোট প্রয়োজন। কিছু প্রস্তাব নিয়ে দলগুলোর মধ্যে মতভেদ আছে। গণভোটের প্রশ্ন কেবল ভোটের সময় নিয়ে সীমাবদ্ধ নয়, বরং এটি যে ‘হ্যাঁ’ ভোট কি বিস্তৃত সংস্কার প্রস্তাবের জন্য জনগণের ইচ্ছা নির্ধারণে যথেষ্ট, তা নিয়েও বিতর্ক রয়েছে।

দ্বিতীয়, উপমহল সদস্য নির্বাচন করার ক্ষেত্রে অনুপাতিক প্রতিনিধি (PR) ব্যবস্থায় মতভেদ। JeI, অন্যান্য ইসলামিক দল এবং NCP মনে করে PR তাদের সংসদে উপস্থিতি বাড়াবে। তারা জনগণের ইচ্ছা যাচাই করতে চায়, বিএনপির দাবিতে সমর্থন না দিয়ে।

BNP মনে করে PR ছোট দলগুলোর শক্তি বাড়াবে। এছাড়াও এটি সংসদে প্রার্থীর পরিবর্তে দলটির প্রতি জনগণের পছন্দ প্রতিফলিত করবে। BNP প্রথম-পাস্ট-দ-পোস্ট সিস্টেম দাবি করছে, অনুপাতিক প্রতিনিধি ব্যবস্থা রাজনৈতিক অস্থিতিশীলতা সৃষ্টি করবে বলে। ইতিমধ্যেই সংশোধিত Representation of the People Order (RPO) অনুযায়ী, প্রতিটি রাজনৈতিক দল নিজের প্রতীক দিয়ে নির্বাচন করবে, যা বাংলাদেশে রাজনৈতিক জোটকে চ্যালেঞ্জ করেছে।

দলগুলোর মধ্যে পার্থক্য বাংলাদেশের গণতান্ত্রিক রূপান্তরকে জটিল করেছে। যেকোনো ক্ষেত্রে, আওয়ামী লীগের বর্জন অর্থ তাদের সমর্থকদের একটি বড় অংশের মত রাজনৈতিক সংস্কারের অংশ হবে না। দলটি সত্যিই জনগণের উদ্যমে ক্ষমতাচ্যুত হয়েছে। ‘নতুন বাংলাদেশ’-এ কি এই দলের ভোটারদের বাদ দেওয়া হবে, নাকি ভবিষ্যৎ হবে ‘অসমাপ্ত বিপ্লবের’ অংশ, যেমন লরেন্স লিফশুল্টজ একবার মুক্তিযুদ্ধোত্তর বিশৃঙ্খলা বর্ণনা করেছিলেন?

লেখক- স্মৃতি এস পট্টনায়েক ভারতের নয়াদিল্লির মনোহর পারিকর ইনস্টিটিউট ফর ডিফেন্স স্টাডিজ অ্যান্ড অ্যানালাইসিসের একজন গবেষণা ফেলো।

মূল প্রতিবেদন- দ্য কাঠমুন্ডু পোস্ট, অনুবাদ ও সম্পাদনা- ওটিএন বাংলা